众议院NASA法案投票不太可能在9月前进行

华盛顿“一项有争议的众议院NASA授权法案今天似乎将进行现场投票，但该法案已陷入停滞，在议员们离开小镇参加8月2日开始的为期六周的暑假之前，该法案似乎不太可能被采纳。

众议院领导层助手在7月29日午夜前表示，该法案是一项为期三年的授权，建议到2013年每年为美国航天局提供约190亿美元的资金，但今天不会被采纳，而且在议员们回家在各自选区竞选之前，该法案不太可能进行投票。

尽管这项名为H.R.5781的法案实际上不会为美国国家航空航天局提供资金，但它将为国会在该机构项目上的支出制定指导方针。6月，众议院拨款人批准了美国国家航空航天局明年190亿美元的预算，但在授权法案颁布之前，将该机构42亿美元的人类太空探索预算中的大部分搁置。

7月22日，众议院科学和技术委员会在两党的大力支持下批准了H.R.5781，提出了一项法案，仅授权美国国家航空航天局在未来三年投资33亿美元的商业机组人员运输系统中的一小部分。该法案授权到2013年为商业船员提供1.5亿美元，并以政府支持的贷款或贷款担保的形式再提供3亿美元。

这项措施还将继续美国国家航空航天局星座计划下的大部分工作，该计划历时5年，旨在建造为月球任务优化的新型火箭和航天器，总统巴拉克·奥巴马在2月提交给国会的2011年支出提案中计划终止该计划。

在9月30日结束的财政年度仅剩不多时间的情况下，众议院科学和技术委员会主席、众议员BartGordon（田纳西州民主党人）试图将这项措施提交众议院，以避免对法案进行修正，并需要三分之二多数票才能通过。但戈登遇到了众议院议员的抵制，他们希望在辩论中对这项措施发表意见。众议员亚当·希夫（加利福尼亚州民主党人）和其他众议院民主党人于7月29日早些时候会见了戈登，以解决对立法关键要素的担忧。

希夫在7月29日通过发言人谈到会议时说，我们就该机构面临的艰难选择进行了很好的交谈，并承诺将继续合作，就法案达成共识。

希夫是加利福尼亚州代表团的13名民主党成员之一，他们敦促戈登的委员会恢复美国国家航空航天局2011年支出计划中要求的商业机组人员和货物倡议以及勘探技术项目的资金。

他们在7月21日写给戈登的信中表示，这些裁员将对加州以及许多州的劳动力和经济产生严重影响这些领域应该成为NASA新方向的基石，因为它们将推动全国的创新和创造就业机会

太空探索技术公司（SpaceX）是一家总部位于加利福尼亚州霍恩的公司，持有向国际空间站运送货物的固定价格合同，并希望发射机组人员。该公司于7月29日发送了一封电子邮件，要求支持者敦促立法者对H.R.5781投反对票。

众议院科学和技术委员会在最后一刻对H.R.5781进行了一些修改，使该法案的失败之路更加复杂。

该法案此前为开发商用载人车辆的公司提供了联邦支持的贷款担保，但在国会预算办公室对该项目的长期成本提出质疑后，委员会放弃了这一条款。根据《太空新闻》7月28日获得的暂停账单副本，委员会增加了一项3亿美元的赠款计划，以取代贷款担保，该计划旨在培育商业载人系统。

此外，修改后的法案将禁止美国国家航空航天局在法案颁布后至少六个月内解雇公务员。

国际机械师和航空航天工作者协会在7月29日的一份声明中表示，这些组织支持美国国家航空航天局授权的众议院版本。然而，代表美国国家航空航天局公务员的两个工会“美国政府雇员联合会和国际专业技术工程师联合会”在同一天发表了一份联合声明，反对目前形式的“远非无争议的”禁令

在7月22日对该法案进行的六个小时的加价中，戈登表示，美国国家航空航天局的授权将创建一个平衡、可持续的载人航天探索计划，使该机构能够量入为出。

戈登说，“我们正处于经济困难时期，我们不可能做到这一切。”他补充道，“一些‘富人的福利’不得不推迟，有价值的活动的资金水平低于我们一些人的意愿。”

在国会山外，商业空间倡导者对委员会领导人试图将该法案付诸表决感到愤怒。

商业太空飞行联合会主席BrettonAlexander在7月29日的一封电子邮件中说，这项法案存在严重缺陷，如果不进行辩论就强行通过，那绝对不合适。

致力于太空探索的倡导团体行星协会在7月29日的一份声明中表示，太空计划的未来太重要了，不能急于通过一项有争议的政策变化。

“没有足够的时间来审查和理解这项新计划的影响。总部位于加利福尼亚州帕萨迪纳的该组织表示，因此，协会敦促众议院领导层等到8月休会后再将该法案提交众议院，以便进行全面公开的辩论，并进行修正以改进法案。