伽利略融资解决方案仍然难以捉摸

欧洲政府和行业官员开始怀疑欧洲是否达成了完成伽利略卫星导航系统的政治共识。

在9月11日的公开和私下评论中，官员们表示，主要的政府支持者——英国、法国、德国、意大利和西班牙——在如何最好地为30颗卫星星座和相关地面网络的剩余部分提供资金方面似乎存在很大分歧。

未来几周，欧盟执行委员会和欧盟各国政府的决定将决定是否会建造任何类型的伽利略网络——无论是否具有GPS之外的特殊功能。

在出席法国红十字与红新月联会外交事务研究所在这里组织的一次会议时，官员们指出，自2001年批准伽利略计划以来，伽利略的预期服役日期每年都会推迟一年。

官员们表示，伽利略最初预计将于2008年投入使用，最早要到2013年才能完工，只有在未来几个月内就其融资做出决定的情况下才能完工。

欧洲全球导航卫星系统监督管理局（European GNSS Supervisory Authority）特许部门负责人卡洛·德·多里斯（Carlo des Dorides）表示，无论何时开始，伽利略系统的建设和部署都是一个为期53个月的项目。“如果要到明年才能开绿灯，那么进一步的延误是不可避免的，”des Dorides说。

自6月份以来，该项目的支持者一直在重组，当时欧盟委员会决定放弃让私营部门大量参与伽利略融资的最初想法。

这意味着欧洲各国政府必须提供估计24亿欧元（33亿美元）来自行完成该系统。以不违反欧盟委员会规定的方式迅速找到这笔钱并不容易，而且有可能加剧在该计划中发挥最大作用的国家之间的做法差异。

欧盟委员会定于9月19日发布关于伽利略融资的建议。随后，欧洲交通部长将于10月2日审查这些提案，并于12月中旬征求欧洲国家元首的意见。官员们表示，2008年年中是全面批准新融资的最早可行日期。

为了说明该项目还有多远的路要走，欧盟委员会负责伽利略的一位主要官员这样描述了辩论的现状：“欧洲想要或需要自己的卫星导航系统吗？‘即使我们必须公开资助，我们也会建立这个系统吗？’让我们专注于战略问题，”Matthias Ruete说，欧盟委员会能源和运输总干事。欧洲交通部正在牵头为伽利略系统提供资金。

Ruete承认，考虑到伽利略系统多年来的争论和投资，在2007年底不得不提出这样的问题是令人惊讶的。欧盟和欧洲航天局已经在该项目上花费了约15亿欧元。

如果伽利略号——欧盟决定的第一个重大基础设施项目——被放弃，这将不是第一个在花费10亿美元后被搁置的欧洲太空项目。20世纪90年代中期，在以法国为首的欧洲航天局成员国政府花费了类似的资金后，欧洲航天局搁置了一架计划中的载人航天飞机。

Ruete表示，伽利略目前面临的最大威胁是，某些欧洲政府无法为国家产业和项目的总体福利搁置通常的斗争。他说，更糟糕的是，个别欧洲政府有多种意见。

“我们有27个成员国，”鲁特说。“对于每个成员国，我们都有五六个不同的主管部门，他们都朝着不同的方向发展。”

这里的政府和行业官员表示希望伽利略号仍能获救，他们试图收集支持该项目的论据，希望能引起政府当局的共鸣。

对Ruete来说，伽利略不应该被视为一个赚钱的项目，而应该被视是一个让欧洲在导航、定位和定时技术方面获得独立的项目，这些技术对现代社会来说越来越重要。

他问道：“我们想让越来越多的关键应用依赖于一个我们无法控制的系统吗？”他指的是美国GPS卫星导航和定时系统，该系统本身就创造了一个年收入数十亿美元的全球产业。

导航设备制造商、支持伽利略的公司协会伽利略服务的成员、挪威Kongsberg Seatex公司总裁Gard Ueland表示，美国公司在使用GPS方面具有非美国公司所没有的优势。

但尤兰德也承认，美国公司的优势主要体现在十多年前GPS首次推出时。

英国LogicaCMG的公私合作专家David Iron表示，即使欧盟委员会对伽利略将创造15万个就业岗位的估计不可靠，伽利略也值得投资。

Iron说：“如果你拿下这个数字的五分之一——3万个工作岗位——你仍然可以产生约6亿欧元的经济活动，这足以支付系统的成本。”“伽利略仅凭纳税申报单就有正当理由。”

英国诺丁汉科学有限公司（Nottingham Scientific Ltd.）董事马克·杜姆维尔（Mark Dumville）是一家导航软件开发商，他表示，伽利略唯一值得全面审查的论点是基于欧洲的战略独立，以及伽利略打算携带的准军事信号PRS。

Dumville说，考虑到中国和俄罗斯都在建设全球导航系统，当与GPS结合使用时，将提高全球用户的精度和信号可靠性，就像GPS与伽利略的结合一样，大多数其他支持伽利略的论点都烟消云散了。